Понедельник, 20 октября 2014

Президент России

Канал на YouTube

Работу по реформированию МВД Президент будет держать под личным контролем

Дмитрий Медведев принял участие в расширенном заседании коллегии Министерства внутренних дел.

Д.МЕДВЕДЕВ: Уважаемые товарищи!

На коллегиях Министерства внутренних дел, как и на других коллегиях, не только подводятся итоги, но и определяются задачи на будущее. Сегодня, выступая на вашей коллегии, я хотел бы сделать основной акцент на стратегии развития Министерства внутренних дел.

Излишне говорить о том, что Министерство внутренних дел является одним из важнейших звеньев нашей правоохранительной системы. Вы отвечаете за обеспечение правопорядка в нашей стране, за защиту прав и свобод наших граждан. И от качества работы Министерства внутренних дел зависит не только стабильность в обществе, но и развитие экономики, развитие социальной сферы нашей страны.

Вы помните, на прошлой коллегии мы говорили о кризисе, который в тот момент начинал разыгрываться в нашей стране, во всём мире, и звучали опасения, что негативное влияние кризиса может привести к капитальному росту преступности. Однако в целом предпринятые меры, антикризисные меры позволили стабилизировать ситуацию в социально-экономической сфере. Худшие прогнозы не оправдались. Позитивную роль здесь сыграли не только антикризисные меры, но и деятельность властей, в том числе работа органов внутренних дел. Хотел бы поблагодарить сотрудников Министерства за добросовестное отношение к службе, а военнослужащих внутренних войск – за успешно проведённые контртеррористические операции.

«Вы отвечаете за обеспечение правопорядка в нашей стране, за защиту прав и свобод наших граждан. От качества работы МВД зависит не только стабильность в обществе, но и развитие экономики, развитие социальной сферы нашей страны».

Вместе с тем, и вы об этом хорошо знаете, наши граждане, наше общество очень требовательно относятся к деятельности Министерства внутренних дел, ждут от всех вас эффективных действий и высокого профессионализма. Кроме того, целый ряд происшествий в МВД получили очень значительный общественный резонанс и, скажем прямо, сказались на авторитете Министерства внутренних дел и его сотрудниках.

24 декабря прошлого года я подписал Указ о мерах по совершенствованию деятельности органов внутренних дел. По сути, это начало серьёзной реформы Министерства. Её первые и важнейшие шаги – это оптимизация структуры и кадрового состава ведомства. В течение двух лет, до 1 января 2012 года, число сотрудников МВД должно быть сокращено на 20 процентов. Кроме того, с 2012 года предусматривается финансирование милиции общественной безопасности только за счёт федерального бюджета. Об этом мы говорили давно, теперь пора сделать это. Конкретные предложения я поручил подготовить Правительству до 31 марта этого года.

При этом мы понимаем, что необходимо дальнейшее упорядочение функций МВД и оптимизация его структуры. Сегодня мною принято решение о сокращении численности работников подразделений центрального подчинения с 19 970 человек до 10 тысяч человек.

Будем заниматься и функциями. Необходимо привести их в соответствие с требованиями сегодняшнего дня, с теми задачами, которые стоят перед МВД, и с фактическими возможностями МВД. Так, Министерство в перспективе избавится от функции по административному выдворению иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы территории России, а также по проведению технического осмотра транспортных средств. Этим займутся другие структуры. Медицинские вытрезвители при органах внутренних дел (это уже давным-давно планировалось сделать) будут переданы в систему органов здравоохранения. Будут приняты и другие решения по оптимизации функций МВД.

«Граждане очень требовательно относятся к деятельности МВД, ждут от всех вас эффективных действий и высокого профессионализма».

Далее. Ответственность сотрудников органов внутренних дел всех уровней должна быть усилена. В частности, мною предложено рассматривать совершение преступления сотрудниками органов МВД как обстоятельство, отягчающее уголовную ответственность, а также установить уголовную ответственность сотрудников МВД за неисполнение приказа начальника, отданного в установленном порядке и не противоречащего закону, как это сегодня существует в Министерстве обороны и в Федеральной службе безопасности. С нарушителями дисциплины нужно бороться, причём бороться жёстко. Тот, кто не исполняет правомерно отданный приказ, – преступник. Сегодня я внёс в Государственную Думу соответствующие законопроекты и, как мною только что было сказано, подписал Указ Президента. Кроме того, сегодня я приму целый ряд кадровых решений. И это только начало работы. Дальнейшие решения последуют.

В комплексе все эти меры должны избавить Министерство от несвойственных ему функций и, что немаловажно, увеличить, существенно увеличить зарплату его сотрудников. В перспективе должен быть принят и новый закон о милиции, который определяет основные цели деятельности милиции: противодействие преступности и обеспечение общественного порядка.

Одновременно будем совершенствовать и общее законодательство о правоохранительной деятельности и о правоохранительной службе.

Что касается дальнейших ближайших шагов. В течение месяца Министр внутренних дел должен представить мне развёрнутый план совершенствования Министерства, в том числе систему антикоррупционных мер и новый порядок отбора кандидатов для службы в органах внутренних дел с учётом их моральных и психологических качеств.

«Необходимо дальнейшее упорядочение функций МВД и оптимизация его структуры. Нужно привести их в соответствие с требованиями сегодняшнего дня, с теми задачами, которые стоят перед МВД, и с фактическими возможностями МВД».

В соответствии с моим поручением сейчас реализуется комплекс мер по совершенствованию кадровой работы с руководством милиции. В ближайшее время будет проведена необходимая ротация. Генеральские должности будут комплектоваться преимущественно из федерального резерва, а подбор и выдвижение на эти должности производиться из числа перспективных офицеров милиции, которые готовы защищать закон и права наших граждан.

Сейчас хотел бы обозначить ряд приоритетных задач, которые стоят сегодня перед МВД. Эти задачи не новые, но они, тем не менее, актуальны.

Первое – это раскрываемость преступлений. Несмотря на принимаемые меры, из года в год раскрывается лишь, известно, каждое второе преступление, нераскрытыми остаётся более миллиона 300 тысяч преступлений, из них каждое четвёртое – это тяжкое и особо тяжкое. Не установлены виновные в совершении более чем двух тысяч убийств и покушений на убийство, не установлены виновные в совершении 760 тысяч краж, свыше 124 тысяч грабежей. Сами по себе цифры устрашающие. Но самое главное, что за ними – судьбы конкретных людей: и потерпевших, и их близких, их родственников. Хотел бы подчеркнуть, что раскрываемость преступлений, безусловно, останется одним из базовых критериев вашей работы. Желание приукрасить статистику, поменять её, естественно, недопустимо. Меры по борьбе с преступностью должны быть адекватны её масштабам, а работа Министерства внутренних дел на этом направлении – существенно скорректирована.

Вторая задача – это противодействие экстремизму, ликвидация бандитского подполья на Северном Кавказе. Кроме того, стабилизации ситуации в регионе должна способствовать и работа по снижению уровня общей уголовной преступности, тем более что зачастую эти преступления просто пересекаются. Это непременное условие развития экономики Кавказа и улучшения жизни людей там.

Ещё один принципиальный момент: обстановка в Северо-Кавказском регионе требует усиления работы по обеспечению безопасности и самих сотрудников милиции. Этому нужно уделять особое внимание, используя и лучший наш опыт, и лучший зарубежный опыт в этой сфере.

Третьим принципиальным направлением остаётся борьба с экономической преступностью, а также с криминальным давлением на бизнес и незаконным захватом собственности. Проводить проверки организаций и граждан, которые занимаются предпринимательской деятельностью, должны только уполномоченные сотрудники Министерства, причём только при наличии заявления о совершённом преступлении и в рамках возбуждённого уголовного дела.

«Ответственность сотрудников органов внутренних дел всех уровней должна быть усилена. Совершение преступления сотрудниками органов МВД должно рассматриваться как обстоятельство, отягчающее уголовную ответственность».

Особого внимания требует и антикоррупционная работа. С принятием нового антикоррупционного законодательства деятельность правоохранительных органов в этой сфере стала более активной, но это только первый этап работы по радикальному снижению уровня коррупции. Ещё очень многое предстоит сделать для того, чтобы очистить государственные и муниципальные структуры от этого зла. Только в прошлом году выявлено 43 тысячи преступлений против государственной службы, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления. И около 15 тысяч из них – это коррупционные преступления. Причём мы понимаем, что это – верх айсберга. Должна быть создана надёжная система антикоррупционной защищённости органов внутренних дел. С этого года сотрудники милиции обязаны предоставлять сведения о своём имуществе и имуществе своих членов семьи. В Министерстве приступила к работе комиссия по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов. Введён так называемый институт поручительства. Все эти инструменты должны заработать в полную силу, а не оставаться на бумаге.

Наконец, органы Министерства внутренних дел должны активно содействовать предупреждению правонарушений. Единая государственная система профилактики правонарушений работает в России с 2007 года. Надо детально проанализировать, что удалось и что не удалось сделать, особенно среди молодёжи. В прошлом году несовершеннолетними или при их участии совершено около 100 тысяч преступлений, причём каждое третье из них – тяжкое и особо тяжкое. Это очень тревожный симптом. В профилактических программах необходимо предусматривать не только меры предупреждения правонарушений среди несовершеннолетних, но и обеспечение их прав и законных интересов. О неблагополучии в этой сфере свидетельствует рост почти в полтора раза обращений и жалоб по проблемам соблюдения прав детей. Этим тоже будем заниматься отдельно.

Я не буду предвосхищать доклад министра, он подробный.

В завершение хотел бы подчеркнуть, что государство и впредь будет заботиться о повышении уровня материального и социального обеспечения сотрудников милиции. Более того, с учётом тех антикоррупционных задач, о которых я сказал, эта задача тоже выходит на передний план. В течение короткого периода времени должны быть приняты необходимые решения по увеличению денежного довольствия. Конкретные вопросы сейчас по моему поручению обсуждает Правительство. Это важнейшее направление. По мере роста финансовых возможностей – будем надеяться, наша экономика будет развиваться лучше, чем в прошлом году, – мы будем решать и жилищные проблемы сотрудников МВД. Я рассчитываю, что такие меры станут одним из стимулов для повышения эффективности вашей работы: вашей и ваших подчинённых.

И последнее. Работу по реформированию деятельности Министерства внутренних дел я буду держать под своим личным контролем.

Желаю успехов коллегии.

Карта новостей: в вашем регионе / в мире

Разместить в блоге
Добавить в закладки
Отправить по почте
Форма

Отправить

Подписаться
Версия для печати

На главную Новости Работу по реформированию МВД Президент будет держать под личным контролем

Вы можете отметить интересные вам фрагменты текста, которые будут доступны по уникальной ссылке в адресной строке браузера.